4 組織指揮體系及職責

4.1 組織體系

應急組織體系圖

4.2 指揮機構及職責

4.2.1 應急指揮體系

為確保發生突發環境事件時指揮有力，分工負責，有條不紊，快速搶修，處理得當，公司設立應急指揮體系，并規范其職責。

總指揮：林炯

副總指揮：林生

成員：王家春、申付才、張群、王秀余、孫家河、劉俊、郁洪祥

應急救援指揮部都下設應急辦公室，應急辦公室設在公司安環科。

當發生環境污染突發事件時，由指揮部發布和解除應急命令、信號、組織指揮救援隊伍實施應急行動，如果事件重大，要及時向上級有關部門通報事件的情況，根據事件發展情況向有關單位發出救援請求，組織事件調查，總結應急經驗教訓。若發生突發事件，總指揮不在時，由副總指揮負責。

4.2.2 指揮機構的主要職責

（1）貫徹、執行國家、當地政府，上級主管部門關于突發環境事件發生和應急救援的方針、政策及有關規定。

（2）組織制定、修改突發環境事件應急救援預案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演練。

（3）審批并落實突發環境事件應急救援所需的監測儀器、防護器材，救援器材等的購置。

（4）檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。

（5）批準應急救援的啟動和終止。

（6）及時向上級有關部門報告突發環境事件的具體情況，必要時向有關單位發出救援請求，并向周邊單位通報相關情況。

（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置，應急隊伍的調動。

（8）協調事件現場有關工作，配合政府部門對環境進行恢復，事件調查等工作。

（9）負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業，敏感點等提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。

4.2.3 指揮人員分工及職責

（1）總指揮：由林炯擔任，聯系電話：15866655333

主要職責如下：

①發布和解除應急救援命令信號。

②全盤組織指揮應急救援隊伍開展事故應急救援行動、善后處理、生產恢復。

③負責及時向上級有關部門（公安消防、安檢、環保、質檢、衛檢）報告發生的事故。

④及時通報友鄰單位，告知災情程度，風向等事故情況，必要時向有關單位發出支援請求。

⑤負責組織或協調上級主管部門對事故的調查處理，事故的整改。

（2）副總指揮：由林生擔任，聯系電話分別為：15866667555

主要職責如下：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮不在時形式總指揮職責。

（3）警戒組：由王家春擔任組長，聯系電話為：18800520527

主要職責如下：

①設置警戒、防護區域。

②組織人員撤離現場，并做好各類安全保障工作。

③協調周邊企業和群眾的安全疏散和撤離。

（4）搶險救援組：由申付才擔任組長，聯系電話為：18639506310

主要職責如下：

①在指揮部的指揮下參加搶險救援。

②負責組織當班人員在事件發生時將發生區域內的人員、物資搶救到安全地點，防止事態擴大。

（5）通信聯絡組：由張群擔任組長，聯系電話為：18254321856

主要職責如下：

①負責向公司應急指揮部報告。

②及時與當地政府、環保等部門取得聯系。

③負責現場的通訊聯絡任務。

（6）后勤保障組：由王秀余擔任組長，聯系電話為：15762125777

主要職責如下：

①負責廠區應急后保障工作。包括：現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院；準備搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。

②負責應急救援現場人員疏散，車輛準備，組織受傷人員的急救。

（7）醫療救助組：由孫家河擔任組長，聯系電話為：15069008111

主要職責如下：

①負責對事件現場的傷員轉移、救助工作。

②協助醫療救護部門將傷員護送到相關單位進行搶救和安置。

③發生重大污染事件時，組織廠區人員安全撤離現場。

④協助領導小組做好善后工作。

（8）環境監測組：由劉俊擔任組長，聯系電話為：15061480077

主要職責如下：

負責聯系監測單位并且配合監測人員進行污染物監測；負責事件現場的臨時協調工作；負責組織應急專家為事件處理提供信息；根據具體情況負責與消防、環保、衛生、安全等政府部門的聯系，尋求技術援助。

（9）消防滅火組：由郁洪祥擔任組長，聯系電話為：13562340999

主要職責如下：

負責火災事件的滅火、洗消和撲救工作，重大火災時配合上級消防部門開展應急滅火救援工作。

​

5 預防與預警機制

5.1 環境風險源監控

（1）建立環境風險源管理制度；

（2）在加熱爐處設置CO報警儀，車間安裝了停電事故照明燈；

（3）對設備設施、安全附件定期檢查、檢驗；

（4）對環境風險源定期安全檢查、專項檢查，查事件隱患，落實整改措施；

（5）制定日常檢查表，專人巡檢，做好檢查記錄；

（6）設備定期保養并保持完好；

（7）做好交接班記錄；

（8）定期對應急救援人員進行專項培訓，定期組織應急演練；

（9）定期檢查廠區危險目標周圍可利用的安全、消防、個人防護的設備、器材情況；

（10）本廠區24實時監控，一旦發現非正常情況，能立即采取措施。

5.2 預警及措施

該項目發生突發環境事件后，根據事件級別采取相應預警信息發布措施，預警信息的發布程序為：

崗位級事件：發現人、周圍人員、崗位主管；

車間級事件：發現人、周圍人員、崗位主管、應急辦公室；

公司級事件：發現人、周圍人員、崗位主管、應急辦公室、周邊保護目標、環保主管部門、當地政府。

進入預警狀態后，應采取的措施：

（1）立即啟動相應的突發環境事件應急預案；

（2）發布預警公告。班組級預警由公司應急辦公室負責發布；車間級預警由總指揮決定發布；公司級預警，若突發環境事件升級后，上報惠民縣環保局決定發布；

（3）轉移。撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，上報環境監測部門立即開展監測，隨時掌握并報告事態進展情況；

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

預警信息發布流程：

圖5.2-1 預警信息發布流程圖

5.3 預警發布、調整與解除

5.3.1 內部報告程序

（1）24小時應急值班電話

公司24小時應急值班電話：0543-5268188

（2）報告與通知

事件應急救援信號，以本公司現有通訊資源電話、手機、防爆對講機為通知信號。在生產過程中，如崗位操作人員或巡檢時發現危險目標發生泄漏、火災等情況時，除立即采取相應措施處理外，同時立即用電話向應急辦公室報警。報警應口齒清楚，具體說明事件發生的地點、事件狀況等。

接警辦公室接到報警后，依照事件的危險程度，立即向應急辦公室有關人員匯報，并通知其他相關部門。

要根據事件地點，事態的發展決定應急救援形式（單位自救或采取社會救援）對于重大的環境事件，依靠本單位的力量不能控制時，應盡早爭取社會支援，以便盡快控制事件的發展。

5.3.2 外部報告時限要求及程序

當發生泄漏等突發環境事件，進一步可能危及周邊區域內人身和財產安全或環境污染時，應立即將事件信息報告至政府主管部門及相關單位以便實施緊急避險與救援。

（1）信息報告時限

事件發生后，現場有關人員應當立即向公司應急總指揮報告；應急總指揮接到報告后，應當于1小時內向惠民縣環保局、惠民縣人民政府等有關部門報告。

（2）報告程序

圖5.3-1 報告程序圖

6 應急處置

6.1 應急響應

6.1.1 分級響應

按照環境事件的級別、危害程度、事件現場的位置及事件現場情況分析結果，人員傷亡及環境破壞嚴重程度，本單位應急響應根據公司突發環境事件級別分為一級響應、二級響應、三級響應。

（1）啟動三級響應

出現崗位級（Ⅲ級）事件，如管道、閥門、接頭泄漏引起的微笑污染事件造成大氣污染防治設施運行不正常等情況。

利用本車間在崗位人員或廠內應急能力能夠及時處理，、解決的事件，啟動三級響應，由廠內車間應急救援小組實施搶救工作。

（2）啟動二級響應

出現車間級（Ⅱ級）事件，如裝置區發生泄漏，污染物能夠被攔截在廠內，不進入外環境，大氣污染物在大氣環境防護距離臨界點達標排放。

為此需啟動二級應急響應，撥打24小時應急電話、110、120等急救電話，并迅速通知周邊友鄰單位及應急指揮部。

最早發現者應立即向本單位報警。應急指揮部接到應急救援報告后，應當立即趕赴事件現場，統籌安排應急救援行動，并立即通過手機等方式通知各個應急小組趕赴現場。

指揮部成員到達環境事件現場后，根據事件狀態及危害程度，作出相應緊急決定，并命令各應急救援隊伍立即開展救援。

環境監測組立即協助外部檢測單位對事件周圍的環境進行取樣監測分析，并將分析結果及時向指揮部報告。

警戒組根據泄漏物質的理化性質、燃燒特性、毒性以及現場監測結果設定初始隔離區，緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員，把守重要出入口。

后勤保障組立即落實加強現場人員個體防護，配置響應的個體防護用品。

醫療救援組到達現場后，立即救護傷員和中毒人員。

搶險救援小組佩戴好正壓式空氣呼吸器，穿防靜電工作服，才能進入事件現場，關閉物料閥門，封堵泄漏物料的漏點，完成偵檢、堵漏、救援等任務，并實時監測空氣中有毒、易燃易爆氣體的濃度，及時調整隔離區的范圍，消除事假現場所有點火源，防止燃燒和爆炸。

消防滅火組負責火災事件的滅火、洗消和撲救工作。

車間當班人員檢查通往外環境的閥門，確認關閉狀態，并監視物料是否溢流到廠外或溢流到廠內未硬化的地面上。

如果污水量可能超出事故水池的能力，現場指揮聯系相關單位派出罐車和潛水泵增援。

若事件區域離周邊企業較近，有可能影響周邊企業時，通訊聯絡組及時通報周邊企業，告知做好相應的防范措施。

周邊居民的疏散工作由廠內警戒小組配合公安、政府等部門組織。

友鄰單位、社會救援隊伍進入廠區時，領導小組應責成專人聯絡，引導并告知安全、環保注意事項。

（3）啟動一級響應

出現公司級（Ⅰ級）事件，所發生的事件為儲存區或裝置區大量 泄漏引發火災、爆炸或中毒等事件，影響廠區及可能危及廠外時需立刻啟動此預案，立即發布公司級預警，撥打110、120，并立即通知應急指揮部，周邊單位、環保部門及地方政府，聯動政府請求立即派外部支援力量，同時出動車輛沿周邊喊話，大范圍疏散影響范圍內的居民，特別是下風向的居民。

6.1.2 響應程序

環境突發事件應急救援針對事件危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事件分為不同等級，按照分級負責的原則，明確應急響應級別。應急響應的過程為接警、應急啟動、控制及應急行動、擴大應急。

擴大或提高應急響應級別的主要依據是：

①突發環境事件的危害程度；

②突發環境事件的影響范圍；

③突發環境事件的控制事態能力。

發生重大的突發環境事件，總指揮決定擴大應急范圍后，立即按程序上報，啟動相應級別的應急預案，以現場應急指揮為主的原則。

圖6.1-1 事故應急方案程序圖

6.1.3應急結束

（1）應急結束條件

①引起事件的風險源得到有效控制、消除；現場檢查確認無殘余火種、熱源，無物料泄漏。

②污染物已消除，廢水已達標排放；泄漏物已得到控制，現場經檢測無有毒有害氣體。

③受傷人員已得到有效的救治，失蹤人員已確認查實。

④損壞的設備或零件已修復或更換；裝置已具備恢復正常生產的條件；撤離疏散人員已具備返回的條件。

⑤現場事故設備、設施，建筑已檢查確認無危險隱患或可能發生次生危害。

（2）工作總結及向有關部門報告

①對突發環境事件或未遂突發環境事件，應在事件發生后由公司組織調查事件原因并召開事件分析會，查明突發環境事件發生原因、過程和人員傷亡，經濟損失情況；確定事件責任者；提出事件處理意見和防范措施的建議；寫出突發環境事件調查報告。

②應急狀態結束后，向惠民縣環保局等部門報告事件情況。

（3）發布應急終止命令的責任人和程序

①當現場符合應急結束條件時，按應急響應級別，由總指揮宣布應急結束，如啟動政府應急預案，則由政府應急指揮宣布應急結束。

②應急救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。

③應急救援指揮部將危險解除信號通報事件發生時已通報的相鄰企業。

6.2應急措施

6.2.1突發環境事件應急措施

6.2.1.1應急措施

（1）各作業崗位停止作業，關閉相應的機泵、電源、相鄰貫通的管道工藝閥門，轉移現場可燃或易燃物品；

（2）就近人員立即搶救或搜尋可能的受傷、被困人員；

（3）最早發現者應立即向本單位報警。小量泄漏時，現場人員應立即采取有效措施消除泄漏源。同時報告應急指揮部。當大量泄漏并難以控制時，現場人員立即報告應急指揮部。

（4）應急救援指揮部接到應急救援報告后，應當立即趕赴現場，統籌安排應急救援行動，防止事件蔓延、擴大，減少事件損失。

（5）警戒組根據泄漏物質的理化性質、燃燒特性、毒性以及現場監測結果設定初始隔離區，緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員，把手重要出入口。并根據實時監測空氣中的濃度，及時調整隔離區的范圍。消防滅火組消除事件現場所有點火源，防止燃燒和爆炸；并負責火災事件的滅火、洗消和撲救工作。

（6）應急救援組人員佩戴好正壓式空氣呼吸器，穿防護服，才能進入事件現場，并根據現場情況，依據搶險及堵漏方案實施救援，所有堵漏行為必須采取防爆防毒措施，確保安全。

（7）環境事件產生的泄漏物料、消防廢水，搶險救援組人員應及時收集排入廠區內的事故水池中，交由有資質的單位處理。

如：煤焦油廢水在處理過程中需要投加化學藥劑使污水中的油分和懸浮物產生凝聚和絮凝反應。聚丙烯酰胺PAM類高分子絮凝劑和聚合氯化鋁經常作為煤焦油廢水處理藥劑使用。

（8）公安消防隊到場后，由消防指揮員指揮火災撲救，公司搶險人員協同撲救，消防滅火所產生的廢水，應收集到事故水池內，經過沉淀處理后，回收使用。

（9）若事件區域離企業較近，有可能影響周邊企業時，由通信聯絡小組及時通報周邊企業，告知做好相應的防范準備。

6.2.1.2火災爆炸的應急處置

（1）確認起火地點或位置；

（2）按報告程序報警；

（3）就地使用現場與附近的滅火去撲救；

（4）轉移重要物資、資料或易燃、可燃物資，保持消防通道暢通；

（5）如有人在建筑物內時，須在安全的條件下組織搜救或通知消防人員搜救，遇有受傷人員，應及時搶救傷員；

（6）火勢較小時，就地使用滅火器材滅火，當班人員可集中周邊移動滅火器協同撲救；

（7）火勢威脅工藝設備、管線和建筑物時，搶險救援組組織人員采取冷卻降溫的措施，啟動就近滅火系統，敷設水帶、消防水槍，實施滅火措施。

（8）利用消防水帶對現場環境、設備進行沖洗時，搶險救援人員應站在上風向處，避免洗消時噴濺到身上；

（9）現場洗消時，對現場應急救援人員等接觸有毒有害物質的人員進行清潔洗消，對防化衣應進行清潔洗消處理；

（10）遇火勢無法控制時，及時疏散撤離所有人員；

（11）設置事故池，可用于收集事故狀態下的事故廢水，防止事故廢水造成環境污染。

6.2.1.3水體突發環境事件應急措施

（1）水污染物及主要來源

公司有可能發生有害液體流失，造成水突發環境事件的部位為生產、輸送、儲存煤焦油的設備、管路，主要集中在煤氣站崗位、危廢暫存場所，如煤焦油、危險廢物等。

（2）水環境污染的原因分析

水環境污染多是由于意外事故或腐蝕等情況發生，使設備、管路出現漏點、斷裂或設備檢修操作不當等原因，有害液體流失造成。

（3）水環境污染的應急措施

①及時向公司領導及相關部門報告事件信息。

②公司領導及指揮部成員接到信息后立即趕到指揮部，迅速形成指揮中心。

③指揮部成員及各專業救援搶險隊迅速趕到事件現場，根據指揮部的指令執行應急救援的職責。

④搶險救援組人員佩戴好防護用具，迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，避免污染擴大范圍。

⑤搶險救援組到達現場后，要根據廢水排放走向跟蹤監測受污染水體的污染狀況，及時將情況匯報指揮部。

⑥當局勢難以控制或者力量不足需要救援時，由現場總指揮決定向外報警求援。

（4）水體污染防治措施

①設置三級防控措施

一級防控：在倉庫、車間在倉庫、生產車間周圍設有圍墻，門口設有擋雨帶，車間地面設置明溝，設備周邊設置圍堰、導流槽。消防廢水可利用四周圍墻、明溝、導流槽收集后，進入事故池。

二級防控

在廠區設置事故水池，可用于收集事故狀態下的事故廢水及泄漏物料，防止事故廢水及泄漏物料外排。

三級防控

在廠區污水及雨水總排口前設置沙袋，防止突發環境事件情況下泄漏物料及消防廢水經管線排入地表水水體。突發環境事件情況下，關閉擋板，將泄漏物料及消防廢水排入事故水池中，收集后進入污水處理系統。

②處置時注意事項

a、對泄漏的應急處置，應注意根據其所含化學物質危險特性，采取處置措施。

b、泄漏物料在地面四處蔓延擴散時，設置圍堰堵截，然后引流至安全地點；管路發生泄漏時，要及時關閉水閥，防止物料沿明溝外流�？捎闷渌�物料覆蓋外泄的物料，降低物料向廠內的外流速度。

c、現場人員必須佩戴響應有效的防護器具，使用防爆的搶險、回收設備。

d、現場濃度較大時，視情況噴霧水稀釋。

e、有影響臨近企業時，及時通知，要求采取相應措施。

f、需要時，向臨近企業請求設備、器材和技術支援。

g、必要時，向政府有關部門報告并請求增援。

h、現場清理泄漏物料時，將沖洗的污水排入事故水池進行處理；清理時可咨詢有關專家，以決定安全和最佳方法后進行，必要時由具備資質的清洗機構清洗。

6.2.1.4環保設施故障時的應急處置措施

（1）一旦發現異常，停止一切工作，當班班長立即上報應急指揮部，應急指揮部成員趕往廢氣處理崗位，做好先期處置工作。

（2）廢氣處理崗位操作人員在第一時間啟動應急處理系統，對廢氣處理設施故障進行排查，停止一切生產，避免污染物進一步產生，確保未達標的廢氣不對外排放。

6.2.1.5煤氣泄漏時的應急處置措施

（1）當發生煤氣泄漏時，必須按照煤氣發生爐停車操作規程進行操作，佩戴好安全防護裝備，進行堵漏。煤氣泄漏事故較大，如泄漏嚴重時，需進行撤離，一定要看清風向，必須往上風向進行撤離。

（2）如有中毒人員，必須由搶險救援小組專業人員佩戴防毒面具、呼吸器、穿好防靜電工作服，實施救援，將中毒人員救出后，放到通風良好的地方等待醫護人員救援。

（3）如發生火災，立即撥打119報警電話及時進行滅火，滅火期間所產生的消防水收集到事故水池后，經過沉淀處理后，回收生產使用。

6.2.2危險區的隔離

6.2.2.1區域界定原則

依據可能發生事件的類型、危害程度，危險級別進行界定。一般界定有毒、易燃易爆物質大量泄漏擴散時，可能造成擴散區內火災、爆炸、中毒等危及安全生產、員工人身安全的區域為危險區。

6.2.2.2危險區域劃分

（1）中心區：事發點50m范圍內

該區域內污染物擴散濃度大，有火災、爆炸及中毒窒息等危險，故中心區人員應佩戴好安全防護用品和防毒用品，現場救援時，應切斷電源、事故源，采取措施降低空氣含量，封閉現場，非操作人員撤離現場并清點人數，周圍設置警戒線。

（2）環境事件涉及區域：50-100m范圍

此區域內濃度較大，有可能發生人員中毒窒息等危險，重點應做好安全防護工作，密切監視�；�品擴散污染情況，根據污染情況做好人員疏散工作并清點人數，做好安全警戒。

（3）受影響區域：環境事件涉及區以外的區域

此區域距事發中心較遠，空氣中污染物濃度較小，救援工作重點應放在安全防護知識宣傳、防護指導，做好基本應急準備。

6.2.3事件現場人員清點的方式及安置地點

（1）事件現場安置的地點

公司員工安置集中地點為上風口或廠區門口的安全集散地點。

（2）事件現場人員清點程序

公司內部員工以當日考勤表作為清點依據，由當班班長負責。發現缺員，應報告所缺員工的姓名和事件前所處的位置，立即派人進入災區尋找失蹤人員。

6.2.4應急人員進入、撤離現場的條件、方法

（1）應急人員進入現場的條件、方法

應急人員在接指揮指揮部通知后，立即帶上救護和防護裝備趕赴現場，等候命令，聽從指揮，由組長分工，分批進入事發點進行搶險或救護。在進入事故點前，組長必須向指揮部報告每批參加搶險、救護人員的數量和名單。

（2）應急人員撤離現場的條件、方法

應急人員完成任務后，組長向指揮部報告任務執行情況以及應急人員安全狀況，申請下達撤離命令，指揮部根據事件控制情況，即使作出撤離或繼續搶險、救護的決定，組長若接到撤離命令后，帶領應急人員撤離事故點至警戒區的安全地帶，清點人員，向指揮部報告。

6.2.5人員的救援方式及安全保護措施

（1）人員的救援方式

①人員的救護方式

救援人員根據危險化學品的性質，佩戴齊全安全防護用品和攜帶安全保護裝備方可進入現場搶救，嚴格控制救援人員的數量，禁止救援人員單獨進入事件現場。救援人員進入有毒氣體區域必須兩人以上分組進行。

②救援人員必須在確保自身安全的前提下進行救援。

③救援人員必須聽從指揮，了解有毒物質及現場情況，防護器具佩戴齊全。

④迅速將傷員抬離現場，搬運方法要正確。

⑤搬運傷員時需遵守下列規定：

a、根據傷員的傷情，選擇合適的搬運方法和工具，注意保護受傷部位。

b、呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部骨折的傷員，禁止背運，應使用擔架或雙人抬送。

c、搬運時動作要輕，不可強拉，運送時要迅速及時，爭取時間。

d、嚴重出血的傷員，應采取及時止血包扎措施。

e、救援在高處作業的傷員，應采取防止墜落、摔傷措施。

f、搶救觸電人員必須在脫離電源后進行。

（2）人員的安全保護措施

呼吸系統的防護：可能接觸有毒氣體時，必須佩戴自給式正壓空氣呼吸器。

眼睛防護：戴化學安全防護鏡。

防護服：防靜電工作服。

手防護：戴橡膠手套。

參加救護、救援人員必須按規定著裝，佩戴好個人防護器具，并注意風向，在昏暗地區救援時，應配備照明燈具。

6.2.6應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序

（1）應急資源隊伍的調度

根據需要，企業成立環境應急指揮中心，負責指導、協調突發性環境事件的應對工作。

環境應急指揮部中心根據突發性環境事件的情況通知有關部門及應急機構，救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在應急指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協調，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動，現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮中心領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發性環境事件的危害范圍、發展趨勢做出科學預測，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離和解禁，人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

發生環境事件的有關部門要及時、主動向環境應急指揮中心提供應急救援有關的基礎資料。

（2）指揮協調主要內容

環境應急指揮中心指揮協調的主要內容包括：

①提出現場應急行動原則要求；

②派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；

③協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

④協調受威脅的周邊地區危險源的監控；

⑤協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

⑥根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；

⑦及時向當地人民政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。

（3）物質保障供應程序

①事件發生后，接到公司應急指揮部的通知后，立即通知后勤保障組。

②后勤保障組接到事件報告后，于30min內趕到出險地點，到達現場后，根據現場的具體情況，安排物資設備的供應，做好后勤保障工作。

6.3搶險、救援及控制措施

6.3.1救援人員防護、監護措施

（1）人員防護

呼吸系統的防護：可能接觸有毒氣體時，必須佩戴自給式正壓空氣呼吸器。

眼睛防護：戴化學安全防護鏡

防護服：防靜電工作服

手防護：戴橡膠手套

參加救護、救援人員必須按規定著裝，佩戴好個人防護器具，并注意風向。

（2）人員監護

參加救護、救援人員的以互相監護為主，按照必須在確保自身安全的情況前提下進行救護原則處理，在救護中因為不可預見的因素因素而導致隊員受傷的，其他救援人員發現是必須向指揮部報告，并作出是否申請支援的決定。若申請支援時，由指揮部下達預備救援隊進入事件現場參加救援的命令，同時將受傷人員帶離危險地區。

6.3.2現場實時監測及異常情況下搶險救援人員的撤離條件、方法

（1）撤離條件

發生以下情況，應急救援、搶險人員可以先撤離現場再報告：

①現場監測、檢查，事件與原先評估情況不一致時；

②事件已經失控，可能發生爆炸、大火時；

③應急監測、搶險隊員個體防護裝備損壞，危害隊員的生命安全時；

④發生突然性的劇烈爆炸，危及到自身生命安全；

⑤其他必須撤離的情況。

（2）撤離方法

搶險人員、監測人員組長應迅速組織相關人員有秩序地疏散到上風口警戒區的安全地帶，疏散順序從最危險地段先開始，相互兼顧照應，并根據風向指明集合地點。人員在安全地點集合，組長負責清點人數，并向指揮部報告情況。發現缺員，應報告所缺人員的姓名和事件前所處的位置，立即派人進入現場尋找失蹤人員，提供急救。

6.3.3應急救援隊伍的調度

（1）應急救援隊伍的調度

根據需要，企業成立環境應急指揮中心，負責指導、協調突發環境事件的應對工作。

環境應急指揮中心根據突發環境事件的情況通知有關部門及其應急機構，救援隊伍和事假所在地人民政府應急救援指揮機構，各應急機構接到事故信息通報后，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在應急救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部成立前，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮中心領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁，人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

（2）指揮協調主要內容

環境應急指揮中心指揮協調的主要內容包括：

①提出現場應急行動原則要求；

②派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的指揮工作；

③協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

④協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

⑤協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

⑥根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；

⑦及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。

6.3.4控制事件擴大的措施

（1）根據事件的危險性，有針對的制定詳細實施的措施；

（2）對可能發生擴大的事件進行預測和預防；

（3）對事件應急預案進行調整及修改；

（4）完善撤離現場的路線及通訊。

6.3.5事件可能擴大后的應急措施

如發現事件有擴大的可能性，應急救援人員必須立即從事件現場撤離，向公司“應急救援指揮部”匯報，由“應急救援指揮部”實施緊急措施。

由應急指揮部上報惠民縣環保局，請惠民縣環保局準備或批準啟動應急指揮程序。

6.3.6污染治理設施的運行與控制

本單位為防止水體突發環境事件，采取收集、處理和應急三級防治措施，收集事故廢水，處理系統處理廢水，保證正常及事故狀態下廢水不會對環境造成危害。具體運行、控制措施如下：

設置三級防控措施

一級防控：在倉庫、車間在倉庫、生產車間周圍設有圍墻，門口設有擋雨帶，車間地面設置明溝，設備周邊設置圍堰、導流槽。消防廢水可利用四周圍墻、明溝、導流槽收集后，進入事故池。

二級防控

在廠區設置事故水池，可用于收集事故狀態下的事故廢水及泄漏物料，防止事故廢水及泄漏物料外排。

三級防控

在廠區污水及雨水總排口前設置沙袋，防止突發環境事件情況下泄漏物料及消防廢水經管線排入地表水水體。突發環境事件情況下，關閉擋板，將泄漏物料及消防廢水排入事故水池中，收集后進入污水處理系統。

6.4應急監測

6.4.1應急監測方案

當發生環境應急事件時應急辦公室應立即通知環境監測小組做好應急監測各項準備工作，現場采樣監測人員做好準備，攜帶儀器設備（便攜式報警儀），水質檢測工具，防護設備（如需要必須佩戴防毒面具、呼吸器、防靜電服）趕赴事件現場進行調查、監測和采樣。

（1）危險物質、廢水泄漏的監測

發生泄漏，采用目測和化學分析方法確定污染程度和危害程度。

目測：指人員沿被污染路線，查找污染界線，確定污染面積。

化驗分析：指被污染的水源、水系、土壤進行現場取樣分析，水系污染由化驗室負責。土壤的污染分析取樣后，送往專業檢測機構檢驗。

（2）氣體泄漏的監測

發生氣體泄漏，采用目測和化學分析方法確定污染程度和危害程度。

目測：指人員佩戴防護器具沿被污染路線，查找污染界線，確定污染面積，由生產部負責。

化驗分析：指被污染區域的空氣進行現場和取樣分析，現場采用可燃氣體報警儀或CO報警儀進行檢測，檢測區域內空氣中的有毒氣體含量。

6.4.2應急監測因子

本公司應急監測因子為煤氣、粉塵、SO2、NOx等。

6.4.3可能受影響區域的監測布點和頻次

（1）監測布點

①大氣監測布點

a、以事件地點為中心，根據事件發生地的地理特點、風向及其他自然條件，在事件發生地下風向（污染物漂移云團經過的路徑）影響區域、拋體或低洼地等位置，按一定事件間隔的圓形布點采樣。

b、根據污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故的的上風向適當位置布設監測對照點。

c、在距事件發生地最近的居民住宅或其他敏感區域應布點采樣。

d、采樣過程中應注意風向的變化，及時調整采樣點位置，應同時記錄氣溫、氣壓、風向和風速等。

②水質監測布點

在項目周邊監測井進行布點監測。

（2）監測頻次

污染物進入周圍環境后，隨著稀釋、擴散、降解和沉降等自然作用以及應急處理處置后，其濃度會逐漸降低。為了掌握事件發生后的污染程度、范圍及變化趨勢，常需要實時進行連續的跟蹤監測，對于確認事件影響的結束，宣布應急響應應行動的終止具有重要意義。因此，應急監測全過程應在事發、事中和事后等不同階段予以體現，但各階段的監測頻次不盡相同。

表6.4-1監測點位、監測頻次一覽表

6.4.4監測方案的調整

根據監測結果對污染物變化趨勢進行分析，對污染擴散范圍進行預測，并適時調整監測方案。

6.4.5監測人員的安全防護措施

呼吸系統的防護：可能接觸有毒氣體時，必須佩戴自給式正壓空氣呼吸器。

眼睛防護：戴化學安全防護鏡

防護服：防靜電工作服

手防護：戴橡膠手套

6.4.6內部、外部應急監測分工

（1）內部應急監測主要依托企業化驗中心進行跟蹤監測。

（2）外部監測主要委托有資質的監測公司進行跟蹤監測。

6.4.7應急監測儀、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求

應急物資：CO報警儀、可燃氣體報警儀、防毒面具、空氣呼吸器、防靜電服等。

（1）防護器材定點存放，設專柜專人管理，對防護器材的完好負責；定期檢查，要求無泄漏、表面整潔。

定期檢查防護用品是否在使用期限內使用，超出使用期限的，一律不得使用。防毒、防塵類呼吸器應根據實際情況按時更換過濾材料。

（2）為適應應急監測工作事件緊，任務急的特點，對應急儀器實施專項管理和分類存放，加強日常養護。

專項管理：由領導指定責任管理人員，明確責任。

分類存放：按應急監測的性質對一起設備及其配套設施進行歸類，劃分水質應急監測區，大氣監測區等，將水質或大氣監測儀器、才睡或大氣的采樣工具、樣品容器、監測防護設備等統一存放，同時儀器與相關試劑配套保存，以便取用。

（3）對有使用期限的試劑要定期檢查，按保存條件保管，進行必要更換。保證在有效期內使用。

（4）要加強儀器設備的日常維護，制定養護制度并實施監督，確保制度落實。儀器養護不僅限于儀器設備本身，還包括應急監測通訊系統、供電等輔助系統。